索马里是否因Dadaab的大规模回归而成熟?

2016-11-11 06:02:39

作者:郁糇泷

难民难民营不应该是永久性的,但长期以来,在肯尼亚东部,这个世界上最大的难民营看起来像一个城市,而不是避难所

在过去的四分之一世纪里,成千上万的索马里难民和庇护所寻求者一直住在Dadaab,一个庞大的综合体,联合国难民署,难民专员办事处,成立于1991年底,实际上已成为肯尼亚最大的城市之一今天,更多的人住在达达布而不是新泽西州的纽瓦克,5月,肯尼亚政府宣布将关闭距离索马里边境约62英里的达达布,理由是国家安全利益这意味着该营地约326,000名注册索马里难民中的许多人最终将返回索马里,这个国家遭受了两次以上的苦难

几十年的内战,饥荒和环境危机在索马里境内有超过一百万人已经在国内流离失所,联合国警告说过早关闭达达布可能会“p “潜在的破坏性后果”肯尼亚已经同意Dadaab居民的遣返将是自愿的,安全的和有尊严的但是过快地做到这一点会令人担忧将数十万人重新带回冲突地区而不与他们合作不仅困难,它可能同样也是违法的 - 违反国际和肯尼亚法律的援助工人说,不想回去的难民可以在邻国的难民营中寻求庇护,也可以加入人们前往欧洲的危险旅程

达达布的主要问题,肯尼亚官员说,它是武装分子的中心:Al-Shabab--基地组织在索马里的附属机构 - 一直在使用Dadaab在肯尼亚招募,训练和策划袭击,包括2013年Westgate购物中心的围攻, 60人死亡(联合国已经注意到Dadaab内部恐怖分子的存在没有“明确的信息”,批评人士指责肯尼亚政府将难民作为替罪羊o在明年的全国大选之前对恐怖主义采取强硬态度,得出政治分数

这不是肯尼亚第一次威胁要关闭其难民营2015年4月,在枪手杀害148名加里萨大学袭击事件后,政府表示难民专员办事处有三个月的时间关闭Dadaab并移动难民,或者肯尼亚将“自己重新安置”肯尼亚在包括美国,索马里和加拿大在内的几个政府进行高层外交干预后禁止强迫遣返但一年之后,该提案重新出现“肯尼亚不能放在一边,让这种威胁进一步升级,”内阁内阁官员约瑟夫·纳凯塞里在5月宣布之后说:“有一段时间我们必须首先考虑我们人民的安全......现在是时候了”经过谈判,肯尼亚,索马里和联合国在6月25日的联合声明中表示,他们已同意拟议的时间表,旨在减少达达布的人口到年底时,这些人将不仅仅是索马里人 - 这包括将非索马里人转移到其他难民营和肯尼亚公民,他们已登记为难民以便进入难民营服务 - 这仍然是一项重大工作在欧盟与土耳其签署数十亿美元的协议以阻止难民流入欧洲之后,肯尼亚决定关闭Dadaab不久肯尼亚官员似乎直接追随欧洲的领导“这是全球的标准做法”,Nkaissery在声明中说,引用欧洲“富裕,繁荣和民主”的国家,这些国家已经拒绝了来自叙利亚的难民,“自二战以来最严重的战争地区之一”通过订阅Karanja Kibicho,一位肯尼亚高级官员,更加了解这个故事

为了国家安全,在5月份的一份声明中表示,随着越来越多的国际捐助资金流入欧洲难民危机,国际资金出现了“衰退”现象

肯尼亚的难民营“非洲的国际义务不应该以便宜的方式进行”,他写道,这是一个合理的担忧

在难民署发言人安德里亚斯·尼达姆(Andreas Needham)表示,难民专员办事处的计划拥有所需资金的一半左右,但非洲的缺口国家要大得多,特别是因为像索马里这样的危机旷日持久而没有引起人们的关注去年10月,难民专员办事处向捐助者提出5亿美元用于肯尼亚和索马里的难民方案随后认捐约1.1亿美元,只有7美元左右到目前为止已经有200万人通过 - 只有14%的要求肯尼亚媒体报道说政府希望在11月前关闭营地,联合国要求有更多的时间来寻找加快自愿回归计划的方法2013年联合国,肯尼亚和索马里之间的一项协议,以确保希望返回的索马里人能够安全地返回并得到支持超过16,000人选择根据该计划返回索马里的少数地区,联合国认为这是安全的;成千上万的人表示他们感兴趣肯尼亚对缓慢的节奏感到惋惜,但为数十万人找到一个安全的家园并不容易“现在,索马里并没有真正适合大规模的大规模回报,”Needham In Somalia说道

青年党仍然构成威胁虽然索马里和国际部队削弱了该组织,但该组仍在索马里农村地区,特别是南部地区驻留;今年6月,青年党声称对索马里首都摩加迪沙的酒店发生两起袭击事件负责,造成30多人死亡

索马里政府表示突然单方面关闭难民营可能会增加地区恐怖主义的威胁分析师同意将人们送回不稳定的地区可能会使寻求新兵的激进组织变得更容易“回到索马里,在那里[难民]不确定他们的安全和安全正在弄乱他们,”Peter Aling'o说,他说,内罗毕安全研究所的办公​​室主任和高级研究员可以让人们开始把肯尼亚政府视为敌人

也不是关闭营地肯定会解决肯尼亚的青年党问题

营地并不完美,该团体一直在肯尼亚各地招募,并在肯尼亚的大城市(包括内罗毕)拥有更大的影响力,Aling'o说“你将关闭营地......但你不会有回答整个问题,“他说”我不认为这是一个长期的解决方案这是一个快速的解决方案“